Deux ans après le lancement d’Arpège, la colère persiste dans les caisses primaires d’Assurance maladie de Loire-Atlantique et de Vendée. Mardi 10 novembre 2026, salariés et assurés se sont mobilisés à Nantes et à Saint-Nazaire pour dénoncer les conséquences d’un logiciel qui perturbe toujours le versement d’indemnités journalières.
Le problème dépasse la seule informatique. Pour les personnes en arrêt de travail, un paiement bloqué peut compromettre le loyer, les courses, les remboursements de crédit ou l’accès aux soins. De leur côté, les agents chargés de traiter ces dossiers dénoncent une charge de travail accrue et des situations humaines difficiles. Après plusieurs mois de corrections et un audit national, la question reste la même : à quel moment les assurés retrouveront-ils des versements fiables ?
Photographie à la une : archive de janvier 2025 d’une mobilisation contre les dysfonctionnements d’Arpège devant la CPAM de Saint-Nazaire. Cette image ne représente pas les rassemblements du 10 novembre 2026.
Le 10 novembre, de nouveaux rassemblements à Nantes et à Saint-Nazaire
La CGT appelait à se retrouver mardi à 11 heures devant les sites de la CPAM de Nantes et de Saint-Nazaire. Des salariés et des assurés ont effectivement pris part à la mobilisation, comme l’a rapporté France 3 Pays de la Loire. Les participants ont dénoncé la persistance des anomalies de paiement et leurs conséquences quotidiennes, malgré la pluie.
Le nombre exact de manifestants à chaque rassemblement n’est pas établi dans les éléments consultés. Cette nouvelle journée prolonge néanmoins des mobilisations organisées depuis le déploiement du logiciel en octobre 2024. Elle intervient après un appel au rassemblement présenté la veille dans IMN.
L’enjeu est aussi de rendre visibles les difficultés des usagers. Certaines personnes doivent relancer leur caisse à plusieurs reprises, fournir de nouveaux documents ou chercher des solutions temporaires pour faire face à l’absence de revenus.
Pourquoi ce logiciel pose-t-il autant de difficultés ?
Arpège est un outil de l’Assurance maladie destiné à automatiser le traitement et le paiement des indemnités journalières. Ces sommes compensent, sous conditions, une partie du revenu pendant un arrêt maladie, un congé lié à la naissance ou une interruption d’activité après un accident du travail.
Déjà utilisé pour les travailleurs indépendants, le système a été étendu à titre expérimental aux salariés en Loire-Atlantique et en Vendée en octobre 2024. Les deux caisses servaient de terrain d’essai avant un éventuel déploiement national.
Sur les dossiers simples, la Caisse nationale d’Assurance maladie (Cnam) défend les performances de l’automatisation. En février 2026, elle estimait qu’environ 80 % des arrêts de travail simples étaient indemnisés automatiquement et rapidement. En revanche, les dossiers plus complexes peuvent nécessiter un examen manuel long et difficile.
Cela concerne notamment certains temps partiels thérapeutiques, accidents du travail et maladies professionnelles, pour lesquels les périodes antérieures, les changements de situation ou les droits déjà ouverts doivent être pris en compte. Le Défenseur des droits a également relevé des problèmes d’ergonomie et de formation des équipes.
Retards, absence de revenus et demandes de remboursement : les assurés en première ligne
La CGT dénonce des retards de paiement, des interruptions de versement et des demandes de remboursement d’indemnités considérées comme indues. Dans les témoignages recueillis par les médias locaux, certaines personnes racontent avoir dû emprunter de l’argent à leurs proches ou reporter des dépenses essentielles.
Des situations particulièrement graves, comme la perte d’un logement ou la reprise d’une activité malgré un état de santé fragile, sont également évoquées par des représentants syndicaux. Ces cas doivent être appréciés individuellement : tous les assurés ne sont pas concernés de la même façon, et les chiffres avancés par les syndicats ne constituent pas un bilan exhaustif certifié par la Cnam.
Au début de novembre, le délégué syndical CGT Pascal Cayeux évoquait auprès des radios locales environ 1 000 réclamations par semaine et plus de 100 000 assurés concernés par des difficultés en Loire-Atlantique depuis le déploiement. Il s’agit d’estimations syndicales, non d’un décompte officiel indépendant.
Mais l’impact peut dépasser la CPAM. Un acompte versé tardivement ou une régularisation mal comprise peut aussi compliquer les déclarations à la CAF, à France Travail ou aux services fiscaux. Des problèmes de trésorerie peuvent ensuite générer des frais bancaires et des impayés.
Des agents sous pression, entre dossiers bloqués et inquiétude des usagers
Les techniciens et les agents d’accueil subissent directement les conséquences des difficultés de traitement. Face à des assurés parfois privés de ressources, ils doivent expliquer les retards sans toujours pouvoir annoncer une date de régularisation.
Les représentants du personnel évoquent des dossiers qui se multiplient, des corrections manuelles et un sentiment de ne plus pouvoir accomplir correctement la mission de service public. Le syndicat affirme que les effectifs consacrés à la gestion des indemnités ont fortement augmenté, alors que l’automatisation devait initialement simplifier le travail.
La Cnam a bien mobilisé des moyens supplémentaires. Dans sa décision de décembre 2025, le Défenseur des droits mentionne l’intervention de 190 techniciens experts en appui des deux caisses. Une ligne téléphonique dédiée avait également été mise en place dès février 2025 pour les situations les plus difficiles.
Ces renforts ont contribué au traitement des dossiers, sans mettre fin à l’ensemble des dysfonctionnements signalés par les salariés et les assurés.
La Cnam reconnaît les défaillances, mais souligne des améliorations
En février 2026, l’Assurance maladie a rendu publiques les suites d’un audit externe consacré à Arpège. Elle reconnaît des limites importantes pour les situations complexes, tout en soulignant que les correctifs ont amélioré les délais de traitement.
La Cnam indiquait par exemple qu’en Loire-Atlantique, le délai moyen de traitement des arrêts complexes était passé de 39 jours à la mi-2025 à 23 jours en février 2026. Ce chiffre décrit la situation présentée à cette date : il ne permet pas, à lui seul, d’évaluer tous les dossiers encore en souffrance en novembre.
La caisse nationale affirme également disposer d’une procédure stabilisée pour traiter manuellement certaines situations et assurer la continuité des paiements. Les nouveaux témoignages des usagers montrent toutefois que la question des dossiers bloqués et des conséquences financières reste ouverte.
Le Défenseur des droits alerte aussi sur les préjudices durables
Dans une décision du 22 décembre 2025, le Défenseur des droits avait déjà pointé les effets d’Arpège sur les droits des assurés. L’institution avait été saisie par des usagers, un collectif et des parlementaires.
Elle mentionnait notamment des difficultés de logement, de remboursement de prêts, de maintien d’autres prestations sociales et des préjudices moraux. Elle demandait une vigilance particulière sur les régularisations susceptibles d’affecter la CAF ou l’administration fiscale.
Surtout, elle recommandait d’examiner les demandes individuelles de réparation des préjudices financiers et moraux, lorsqu’elles sont chiffrées et justifiées. Cette recommandation ne crée pas une indemnisation automatique : chaque situation doit faire l’objet d’un examen.
SOLA doit remplacer Arpège : que changera le nouvel outil ?
À la suite de l’audit, la Cnam a décidé de ne pas généraliser Arpège dans sa forme actuelle. Elle prépare un nouvel applicatif appelé SOLA, pour « Solution de liquidation des arrêts de travail ».
Le projet prévoit notamment une gestion organisée par dossier plutôt que par tâche, une meilleure prise en charge des accidents du travail et des maladies professionnelles, ainsi qu’un paiement plus immédiat lors des traitements manuels.
Les agents des CPAM de Loire-Atlantique et de Vendée doivent commencer à tester SOLA à la fin de l’année 2026. La transformation plus large est envisagée au premier semestre 2027, avec un calendrier de déploiement à confirmer après les essais.
La CGT redoute que cette refonte conserve une partie des faiblesses du système précédent. La Cnam défend au contraire l’objectif d’une solution durable. Le point décisif sera donc la réalité des paiements et la résorption des dossiers en attente, pas seulement le changement de nom du logiciel.
Indemnités journalières bloquées : les démarches utiles pour les assurés
En cas de retard, il est conseillé de conserver les documents transmis et de demander des explications écrites sur le traitement du dossier. Plusieurs démarches officielles existent :
- Vérifier le compte ameli : consulter les paiements, les demandes de pièces et le suivi de l’arrêt de travail. En cas de maintien du salaire par l’employeur, vérifier également si la subrogation s’applique.
- Contacter la CPAM : utiliser la messagerie du compte ameli, prendre rendez-vous ou appeler le 36 46. Signaler toute difficulté financière immédiate et demander si un traitement prioritaire, un acompte ou l’intervention du service social peut être envisagé dans son cas.
- Déposer une réclamation écrite : depuis le compte ameli ou par courrier. Conserver une copie ainsi que les dates des échanges et les justificatifs de frais ou d’impayés.
- Saisir le médiateur : lorsque la réclamation n’a pas abouti, suivre la procédure officielle auprès de la caisse.
- Contester une décision : lorsqu’un refus de paiement ou une récupération d’indu a été notifié, respecter les voies et délais indiqués. Une décision administrative peut notamment être contestée devant la commission de recours amiable, généralement dans les deux mois de sa notification.
Si un retard a entraîné des frais bancaires, des pénalités ou d’autres dommages, il est utile de garder les relevés et justificatifs pour faire examiner une éventuelle demande de réparation. Le versement d’un acompte ne signifie pas nécessairement que le calcul final du dossier est régularisé.
Les procédures sont détaillées sur les pages officielles de réclamation, de médiation et de contestation d’une décision de l’Assurance maladie.
Ce qui reste à résoudre en Loire-Atlantique et en Vendée
La mobilisation du 10 novembre rappelle une réalité : un logiciel destiné à accélérer l’indemnisation ne peut être jugé seulement sur les dossiers qu’il traite rapidement. Il faut aussi mesurer les retards les plus longs, la situation des personnes fragilisées et la capacité des agents à corriger les erreurs.
L’enjeu dépasse donc le futur lancement de SOLA. Pour les assurés de Nantes, Saint-Nazaire et de Vendée, la priorité reste l’accès à leurs droits, à des informations fiables et à un versement régulier de leurs indemnités.
Pour retrouver le contexte du dossier, notre premier décryptage sur les défaillances d’Arpège détaille les difficultés apparues dans les deux départements pilotes.
Sources et informations complémentaires
- France 3 Pays de la Loire, reportage sur la mobilisation du 10 novembre 2026
- Cnam, audit d’Arpège et présentation de SOLA, 13 février 2026
- Défenseur des droits, décision 2025-232 du 22 décembre 2025
- CGT Loire-Atlantique, appel aux rassemblements du 10 novembre
- Hit West, témoignages et données communiquées par la CGT
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