Budget 2026 de Loire-Atlantique : un cap social maintenu malgré de fortes contraintes financières

Un budget placé sous contrainte durable

Le budget 2026 s’inscrit dans un contexte financier tendu. Les recettes cessent enfin de baisser cette année, mais le Département rappelle qu’il ne dispose plus de réelle autonomie fiscale depuis les réformes engagées par l’État à partir de 2021. Cette situation rend les politiques de solidarité très dépendantes de la conjoncture économique et du marché immobilier, notamment via les droits de mutation.

D’où viennent les recettes

La fiscalité locale représente 40 % du total. Elle comprend notamment les droits de mutation à titre onéreux (DMTO), la taxe d’aménagement, la TICPE, la taxe spéciale sur les conventions d’assurance, la taxe intérieure sur la consommation finale d’électricité, les IFER et, depuis 2024, la taxe additionnelle à la taxe de séjour. La taxe foncière bâtie, transférée au bloc communal en 2021, et la CVAE, supprimée en 2023, ne relèvent plus du Département.

La fiscalité transférée pèse 29 % des recettes. Elle correspond à des fractions de TVA et à plusieurs dotations compensatrices. On y trouve notamment le FNGIR, les frais de gestion sur la taxe foncière et des allocations régionales liées aux transferts de compétences. Ces ressources ne sont pas directement pilotées par la collectivité.

L’emprunt représente 7 % du budget. Il sert à financer des investissements structurants, comme la réhabilitation de collèges, l’aménagement d’itinéraires cyclables ou l’aide à l’amélioration de l’habitat privé.

Les dotations, subventions et participations (21 %) proviennent majoritairement de l’État et de l’Europe. Elles incluent notamment le FCTVA, la DDEC, la DSID, la DGF, la DGD et les concours de la CNSA.

Enfin, les autres recettes (3 %) regroupent des produits de gestion, des cessions d’actifs et des mécanismes de péréquation comme le fonds de péréquation et le DILICO.

Des dépenses centrées sur la solidarité

Du côté des dépenses, 82 % relèvent du nouveau contrat social et territorial. En 2026, près de 900 millions d’euros sont consacrés aux personnes âgées, aux personnes en situation de handicap, à l’enfance, aux familles et à l’insertion. Cela représente une hausse de 32 millions d’euros par rapport à 2025.

Au total, 95 % du budget, soit 1,541 milliard d’euros, sont directement dédiés au service des habitantes et habitants. Les 5 % restants concernent le remboursement de la dette et les opérations de trésorerie.

Investissements et priorités

Le Département maintient un niveau d’investissement ajusté, avec 154 millions d’euros consacrés au développement des services publics et au soutien des territoires.

Les cinq postes de dépenses les plus importants pour 2026 sont les suivants. La protection de l’enfance avec 258,82 millions d’euros. L’autonomie et le handicap avec 249,54 millions d’euros. L’action sociale de proximité avec 230,30 millions d’euros. La politique de l’âge avec 161,30 millions d’euros. Enfin, l’éducation avec 81,64 millions d’euros.

Face aux contraintes, la collectivité assume le choix d’emprunter davantage. L’objectif est de limiter l’impact des restrictions budgétaires sur les acteurs locaux et de préserver leur capacité de rebond.

Pour explorer le budget 2026 par thématiques et visualiser l’ensemble des données, le Département met à disposition une plateforme interactive accessible ici : Explore le budget 2026 en détail.